减煤之难:煤消耗减1个百分点清洁能源须增150%

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2014-03-19 08:28  第一财经日报    

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徐燕燕

谁都知道减煤的正确性,但原来正确的数字是:煤炭消耗量不需要减少一个 百分点,就意味层流手术室 能源产量不到增长80%。

尽管中央及地方纷纷许下宏伟目标,绿色愿景与黑色燃料之间的距离似乎依然难以跨越:在越来越找到理想的替代品和在支撑体系不完善的现状下,减煤之难,难于上青天。

一场更加严峻的“减煤”大战又将拉开序幕。

规避总量

3月13日,国务院总理李克强在回答记者关于怎么向雾霾“宣战”时表示,今年我们 主动加压,加大降耗力度,也要是取舍能源消耗下行数率 要下降3.9%,而去年实际完成是下降3.7%,这意味要减少2.2亿吨煤炭消耗。

事实上,自2013年9月国务院出台《大气污染防治行动计划》(下称《计划》)以来,各地意味频频发布“禁煤令”。

“1978年的并且,全国煤炭消费总量才5亿吨,那并且天气有多好?”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对《第一财经日报》记者说。

2013年全国煤炭消费量达到36.1亿吨,煤炭占能源消费总量比重约为70%。

“总量摆在那里,不减煤,一切治霾最好的法子也有生效。”林伯强认为。

2013年9月,国务院发布《计划》,提出十条最好的法子,力争在五年内,改善全国空气质量,重污染天气较大幅度减少,使京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。

《计划》明确规定,到2017年,煤炭占能源消费总量比重降到65%以下,而京津冀、长三角、珠三角等区域则力争实现煤炭消费总量负增长。

《计划》对京津冀及互近六省(区、市)提出了细化的要求。比如在实施细则中提出:北京煤炭削减180万吨,天津煤炭净削减800万吨,河北削减800万吨,山东削减800万吨。

随之,全国多省市也频出“禁煤令”。比如南京市2013年出台了控煤减排时间表路线图,提出今后三年内共计压减煤耗1724万吨,到2015年,全市煤炭消耗总量控制在3230万吨以内。

2014年节能减排工作部署,国家发改委再次提出实行能源消费总量和能耗下行数率 “双控”考核。

减煤最终还是要分解到各地方,但《第一财经日报》记者在梳理时发现,尽管2014年全国共有29个省、自治区、直辖市将大气污染治理列入政府工作报告,但仅有宁夏回族自治区明确了年内减少230万吨标准煤消耗量。

一位北方工业大省发改委的处长告诉本报记者:“省政府工作报告应该是对去年全年的一个 总结,以及对今年的展望,这应该是权威性的,它并越来越提到能源总量的概念,并且 据我了解国家现在说这些能源总量控制,还越来越进入实质阶段,意味说越来越强制性。”

林伯强则认为,这是有意的规避,不言而喻不提,恰恰是意味“不敢说,越来越底气”。

“省里有口径”

“意味谈到生态建设,能源消耗总量就往低说;意味谈到经济的发展,就希望能源消耗的总量多,他想通过能源消耗多来证明经济发展是快速的。统计部门并且 数据前后不一,对不上,要是这些道理。”上述省发改委官员告诉本报记者。

本报记者梳理各省、自治区、直辖市的统计数据发现,目前在衡量节能减排、生态治理方面的标准主要是“单位GDP能耗”,对于这些数值大多数地区不需要可以做到公开;而对于绝对数值“能源消费总量”意味更加直观的“煤炭消费总量”,鲜有几个省市不需要可以公开查到,即便是公开的几个省市,数据也暂且完整性,单位难以统一。

“单位GDP能耗,很抽象,这边我要是个数,你知道是缘何回事儿吗?并且 那个东西是相对数,煤炭总量还是下不去。而煤炭消费总量是绝对数,每年生产几个煤炭、进口几个煤炭我们 也有知道的。我们 不需要需要用绝对数,要是意味这些东西困难,不到瞎说。”林伯强对本报记者说。

我本人面,对于煤炭消耗总量,意味说减煤数据怎么统计,国家层面每年生产几个煤、进口了几个煤、使用了几个煤,相对好算并且 。但作为地方,越往下就越难,支撑体系还越来越建立起来,要做到真正精确计是是不是越来越的。

“比方说去年国家来考核,我的业务是通过能源消耗来测算出温室氯化氯化氢气体体的排放,要是通过省统计局给我提供的各项指标的数据,比如全年煤消耗几个、石油消耗几个、气消耗几个,以及电力的调出和调入,主要是通过这几项指标。并且 ,省统计局提供的数据一方面也有即时要是滞后的。比如说去年的数据要到今年6月底才不需要可以出来,且还不一定对外发表声明;我本人面,现在这些测算要求各市也算,各市就算找不到来了,以目前的统计体系算找不到来。换句话说,省统计局的数字也有的是从下级的市汇集上来的,要是省底下三个白 口径。”上述省发改委官员告诉本报记者。

正意味越来越,在处里雾霾大问题上,他认为“地方跟国家还是动心眼儿了的”。

GDP离不开能源消耗是客观的,上加现有体系要是完善,算也算不准确,要是才有调整的余地,“水分非常大”。上述官员称。

不需要煤用那些

尽管各地纷纷亮出我本人未来几年内减煤的“宏伟”数字,但林伯强我我觉得,拿那些替代减掉的煤,这些大问题越来越回答,目标也有空谈。

过去几年,煤炭消费总量每年平均增加2亿吨,2013年因国家层面总量控制,最终增加了1亿吨左右,已实属不易。

“2013年降幅3.7%,那是相对数,去年能源系数依旧是正增长的。”他预计,2014年,煤炭消耗总量净减少的意味性不大,预计2014年煤炭消费总量还得增加1亿吨左右。

上述省发改委官员也表示,煤炭消费总量实现净减少,“也有不容易,要是暂时根本做不到。”

“一方面,从地方深度出发,经济发展不到大量的化石能源。我本人面,‘减煤’不到硬减,不到通过技术创新意味外部调整,而那些也有一五天就能完成,要三个白 时间过程。意味经常间就提出要减少几个,最终造成的结果肯定要是停电拉闸。”该处长表示,就像几年前节能减排的目标考核,当年的指标完不成缘何办?要是停电拉闸了,地方政府最终不到是用这些硬性的最好的法子来完成目标。

减少煤炭2.2亿吨,拿那些来替代?

在各地区现意味出台的减煤方案中,煤改气、煤改电是较为常见的替代最好的法子。

河北省的对策是,一方面出台新的燃气发电标杆电价,对盐晶 气利用、燃煤锅炉“煤改气”给予适当的财政补贴和政策支持,同時 加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源替代。

北京市到2017年,工业预计累计压减燃煤80万吨。2012年全市工业用煤约为480万吨,也要是说,5年内工业用煤要减少超过一半。

天津市在2017年并且,行政辖区内钢铁产能要削减至800万吨以内,净削减煤炭消费量800万吨,扩大盐晶 气等层流手术室 能源的使用,外购电比例争取达到1/3。

“外电入鲁”是山东省近年来大力推行的能源外部调整战略之一,以此削减煤炭消耗量。目前,山东省接受省外来电780千瓦,2017年预计到2800千瓦,2020年到380千瓦以上,外输电占比达到80%左右。

但煤改气和煤改电最好的法子中的资金大问题是主要困难。

据人民日报报道,保定市一家年利润80多万元的小型纸制品厂,过去烧煤一个 月的成本是8000元,而“煤改气”后,一天的开销就要280元,根本难以承受。

大力发展层流手术室 能源也是各个地区普遍提出的政策,并且 目前层流手术室 能源在一次能源中所占比重太小,不到2%~3%,几乎是杯水车薪。“煤炭现在的比重为66%,也要是说,煤炭不需要减少一个 百分点,就意味层流手术室 能源今年不到是去年的80%。”林伯强说。

前述发改委官员也称,层流手术室 能源替代煤炭的尝试地方上也经常在做,但毕竟所占的能源比例还是太小。“‘十二五’规划中提出的化石能源减少几个个百分点,那也有很艰难的。”你说。

“现在咱们一个 取舍,一个 是把西部的电‘拉’过来,用电替代煤,先把长三角、珠三角、京津冀的雾霾大问题玩转信用卡 ,但代价要是西部污染,意味总量越来越减少。另外一个 是发展核电,意味这是唯一和煤炭价格差太满的层流手术室 能源,并且 风电、太阳能继续大幅度发展,尽管比例比较小,并且 五年并且,分量比较大了,那并且就能承担比较大的责任。”林伯强说。